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打造新时代都市版“枫桥经验” 昆明市五华区在线矛盾纠纷多元化解平台试点成效明显
發布時間:2019-11-29     責任編輯:

  2018年6月,昆明市五華區被省委政法委確定爲我省在線矛盾糾紛多元化解平台試點縣區之一。以此爲契機,五華區司法局全面盤點調解資源、補齊調解短板、創新調解機制,以機制再創新、手段再強化、渠道再通暢、服務更便捷爲目標,運用“雲解紛——在線矛盾糾紛多元化解平台”,全面推動矛盾糾紛多元化解新機制,探索打造新時代都市版“楓橋經驗”。

  “指間雲端”解決跨省難題

  11月19日9時許,五華區龍翔街道人民調解委員會調解員馮惠明已登錄“雲解紛·五華中心”,等待來自北京、上海、貴州等地的當事人同時上線,進行一起財産分割案件的在線調解。曆時3個小時,這起跨省市的財産分割案件終于成功調解。

  而在此之前,調解員們已經做了5個多月的工作。

  今年6月,龍翔街道調委會在排查糾紛時,昆明地鐵1號線項目組反映,拆遷時遇到一套房産,産權人已過世,且無子女父母。地鐵征地拆遷工作緊急,項目組希望調委會能幫忙解決這一問題。

  根據項目組提供的線索,調解員與産權人所在單位聯系後得知,産權人過世時,是其兄弟姐妹來辦理的相關後事,但這些兄弟姐妹分散居住在北京、上海、貴州等3省市的4個地址。

  征地拆遷工期緊、任務重,調解員馬上聯系這些兄弟姐妹,要求他們提供證據材料。

  此時,又一難題擺在調解員面前,這些當事人都年事已高,且爲同父異母,各有想法。爲此,調解員通過電話、微信進行溝通協調,梳理事實,以案說法,並綜合各方意願,給出建設性建議。

  終于,11月19日,各方當事人達成共識,200余萬元征地補償款的繼承分割糾紛通過“雲解紛·五華中心”成功調解。

  這已是龍翔司法所運用“雲解紛·五華中心”成功調解的第10起案件。

  截至10月31日,五華區“雲解紛”上線機構26家,上線調解員300名,受理錄入糾紛案件3688件,調解成功2857件,調解成功率77.46%;線上視頻調解182件,調解成功158件,調解成功率86.81%;警調聯動278件,試點成效顯著,贏得群衆贊譽,五華區多元矛盾糾紛化解正呈現新面貌。

  化解糾紛“最多跑一地”

  “通過‘互聯網+人民調解’模式,當事人不用舟車勞頓,在線就可簽訂調解協議。”在龍翔司法所負責人陳玄看來,“雲解紛·五華中心”爲基層人民調解工作提供了更多的“智慧化方案”。

  今年8月,通過“雲解紛·五華中心”,五華區首次實現跨國在線視頻調解,成功調解一起離婚案件,妥善化解了長期困擾雙方的婚姻糾紛。

  也是8月,經過上級相關部門的多番協調,龍翔司法所調解員分別奔赴百裏之外的雲南省女子強制隔離戒毒所和嵩明監獄,通過“雲解紛”平台同時連線高牆內外的普某一家4名當事人,成功調解了一起分家析産糾紛。

  這樣的案例還有不少。

  “雲解紛·五華中心”集五華區專業調解組織、街道調解組織、行業調解組織、律師事務所、仲裁機構、綜治調解機構等多種社會解紛資源于一體,充分應用互聯網、人工智能、大數據等技術,以“互聯網+”模式整合社會矛盾糾紛化解資源和信息。

  在五華區,群衆只需通過“雲解紛”平台即可申請調解,由“雲解紛·五華中心”統一受理並進行分流指派,避免群衆不知道要向哪裏求助而多跑路的問題,實現矛盾糾紛多元化解“最多跑一地”,矛盾糾紛不限地域隨時隨地化解,群衆安全感和滿意度不斷提升。

  推動多元化解資源整合

  多年來,矛盾糾紛化解分散于法院、公安、司法、信訪等相關部門,缺乏統一指揮、聯動協作,導致重複作業、資源浪費等現象。

  “雲解紛·五華中心”的試點推廣應用,充分發揮了黨的領導優勢,五華區委主要領導定期召開專題會議聽取工作彙報,多次實地考察、指導,研究細化方案。

  五華區成立了由區委常委、區委政法委書記任組長,法、檢、公、司等政法部門主要領導爲副組長的工作領導小組,整合轄區內人民調解、行政調解、司法調解等調解資源,建立“黨委領導、政法牽頭、司法主導、多方聯動”的多元矛盾糾紛化解工作體系,建成區級、街道、社區三級平台,全面統籌推動“雲解紛·五華中心”試點的推廣應用,多元化解矛盾糾紛。

  對于重大糾紛、信訪糾紛,“雲解紛·五華中心”可調動全區優質調解資源,跨地域、跨轄區、跨層級、跨部門進行化解。同時,五華區堅持以問題爲導向,逐項制定配套工作制度,增加“以案定獎”內容及獎勵標准、辦法,爲多元化解機制的新實踐提供了制度支撐。

  此外,五華區積極調整專職調解員管理機制,建立40人的專職調解員隊伍,聘請學者、律師、行業代表等擔任特邀調解員,專兼職調解員已達1000余名。

  針對當前調解員運用平台操作不熟練的問題,五華區分批次對調解員開展雲解紛信息平台業務培訓。同時安排軟件公司的工作人員入駐法院、司法所、派出所等區級試點單位,對調解員的實際操作進行指導,進一步提升基層調解員的業務能力。(龍瓊燕)

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